俄白联盟的进展与问题

今年1月初，白俄罗斯总统卢卡申科称，在过去的一年里俄白联盟取得了一些成绩，但是，也存在不尽人意之处，在新的一年里俄白应加快一体化步伐。

叶利钦总统去年12月30日致函卢卡申科总统时说，在即将过去的一年中，两国签署了联盟条约，俄白关系进入了新的阶段。他表示，1998年俄白将在联盟条约的具体实施上迈出更大的步子。去年12月2日在明斯克举行俄白联盟执行委员会会议上，俄总理切尔诺梅尔金也强调，事实证明俄白一体化的方针是正确的，任何政治动荡都不应妨碍这一联盟。

的确，在过去的一年里，俄白联盟取得了一些进展。首先是4月2日，两国总统在克里姆林宫签署了著名的俄白联盟条约，这成为俄白关系史上的里程碑；在立法方面，11月3—4日，俄白联盟议会大会通过了《两国工业和财政集团法》、《联盟代表地位法》等三项法律，为联盟条约的具体实施奠定了基础；12月2日，俄白联盟执行委员会会议在明斯克召开，双方讨论了俄白联盟1998年预算、成立共同的投资空间、协调两国1998年—1999年外交行动构想草案等问题，并已达成一致；军事合作也取得积极进展，12月19日，俄白签署了9项军事合作协议，其中包括《共同保卫联盟安全协定》，俄白除共同训练军队、培训军官这些常规合作项目之外，还正在联盟范围内建立联合防空兵团，共同保卫两国领空。

联盟给双方都带来了经济利益。卢卡申科总统在去年12月4日曾指出，由于签署了联盟条约，1997年两国贸易额提高了30％，白去年经济快速发展的一个重要原因就是由于同俄签署了联盟条约。联盟也使白成为俄通往西方的可靠通道，在俄运往西方的物资中，近80％的货物和60％的能源途经白俄罗斯。

但是，总体看来，俄白联盟的发展不如预期的那样顺利，一体化进展也相对缓慢。自去年下半年以来，卢卡申科总统多次对俄白联盟的现状表示不满，称俄白联盟不少协议停留在纸面上，在一些具体领域没有得到认真实施。此间舆论也一度惊呼，俄白联盟可能会重蹈独联体虚多实少的覆辙。

去年7月26日，白国家安全部门以非法越境罪逮捕了俄三名电视记者，俄对此做出了强烈的反应，拒绝卢卡申科总统原计划10月初对俄两个州的访问，叶利钦总统为此发出措辞强烈的声明———“先释放记者，然后再来访问”。显然，“记者事件”已在很大程度上影响了俄白关系，使联盟关系蒙上阴影。俄白一度还为偿还天然气债务争论不休，俄天然气公司甚至下了“要么拿钱，要么就减少供气”的最后通牒。

尽管联盟得到俄白大多数公民的支持和拥护，但是，两国内部反对联盟的力量仍不可忽视，这是造成一体化进程缓慢的重要原因之一。俄部分人士认为，俄白改革方针差异较大，联盟不仅会损害俄的经济利益，而且，还可能使俄现行经济政策出现逆转。白则认为，俄激进的改革政策不适合于白，依然坚持渐进的改革方针，俄白在改革政策上各执己见，一时难以协调。另外，俄部分政治派别担心联盟会使白政治力量对俄政坛产生影响，改变俄目前的政治力量对比。白因主张与俄联盟，并坚决反对北约东扩而招致部分西方国家的制裁。欧洲联盟、欧洲议会等机构先后冻结了同白的关系，不承认白新议会和白1996年全民公决结果，号召成员国断绝同白的高层往来并中止对白投资，西方的孤立和制裁对白造成很大的损失。